开展暑期托管服务有章可循
发布时间：2021-07-13作者：教育部教育发展研究中心副主任汪明
来源：教育部网站
近期，北京、江苏、山东等多地发布了将由教育部门开办面向小学生的暑期托管班。公办托管班究竟应该如何办，场地、师资、经费如何解决，托管服务质量如何保障，成为家长和社会关注的焦点。
为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，日前教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，明确了开展暑期托管服务的总体原则和具体要求。这些原则和要求，为地方和学校的实践探索提供了重要遵循，有助于消除人们对暑期托管服务的种种顾虑，也有利于保障学校、教师、学生和家长在暑期托管服务中的相关权益。
第一，从相关主体看，鼓励学校积极承担、引导教师志愿参与、坚持学生自愿参加。从学校层面看，开展暑期托管服务体现了一种责任担当。地方教育部门要鼓励有条件的学校积极承担，学校也应创造条件主动为之。从教师层面看，要积极引导和鼓励教师参与暑期托管服务，但应当强调志愿而非强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。从学生和家长层面看，以自愿原则为先，确有托管需求的家庭，由家长自愿为学生报名，学校不得强制要求学生参加。需要强调的是，选择了学校暑期托管的家长也不能“一托了之”，毕竟家庭教育在学生成长中的作用不可替代，在暑期生活中家长仍要抽出一定时间，加强亲子陪伴、增进亲子关系。
第二，从服务内容看，暑期托管服务应以看护为主。为确保学生能够得到充分休息，暑期托管服务不得组织集体补课、讲授新课。一方面，暑期是学生经历了一个学期紧张的学习生活后放松和休闲的时间，保证休息对学生的身心健康至关重要；另一方面，为落实小学生减负的相关要求，即使暑期学生在校内托管，也不得组织集体补课、讲授新课。虽然暑期托管服务的主要内容是看护，但也可利用校内资源设施，如图书馆、运动场馆等，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，引导和帮助学生度过一个快乐又有意义的假期。
第三，从经费保障看，暑期托管服务要坚持公益普惠原则。开展暑期托管服务是一件民生实事，必须坚持公益普惠原则，既给家长提供一定的托管便利，又不带来过重的经济负担。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，严禁学校违规收费，切实保障家长和学生的切身利益。
第四，从资源统筹看，要积极依靠多方力量参与暑期托管服务。据媒体报道，上海、三亚等地依托街道、社区等社会资源，利用大学生志愿者等社会群体已开展了让家长较为满意的公益托管服务。基于地方探索的有益经验，学校在开展暑期托管服务中，要积极寻求相关部门支持，会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。学校还可以利用一些成熟的校外活动场所和社会教育资源，如临近学校的红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等拓展暑期托管服务的内容。此外，还可以积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
第五，从有序运行看，暑期托管服务要切实保障师生安全。尤其在当前疫情防控进入常态化阶段，夏季又易出现食品卫生问题、溺水问题等情况下，开展暑期托管服务，安全责任更为重大。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。
开展暑期托管服务的总体原则和具体要求已经明确，但由于这项工作尚处于探索阶段，地方教育部门和学校在实施过程中，还要善于总结经验、发现问题，切实将暑期托管服务这一民生实事持续办好。（教育部教育发展研究中心副主任 汪明）
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