“双减”怎么减，重庆市沙坪坝区、两江新区这样抓落实
发布时间：2021-08-28作者：
来源：重庆教育
党中央、国务院实施“双减”重大决策部署以来，在市委、市政府坚强领导下，我市坚持校内校外一盘棋，治乱减负和改革提质多向发力，系统推进、综合治理，推动“双减”落地落实，取得成效。今天，重庆教育《“双减”在行动》专栏，带你看看沙坪坝区、两江新区的“双减”行动——
沙坪坝区
一、强化统筹谋划，凝聚广泛合力
一是加强联动。建立宣传、教育、公安等11个部门、22个镇街联动的专项工作领导小组，迅速形成思想统一、配合密切的良好工作局面。
二是加强调研。围绕“为什么减”“减什么”“减到什么程度”“怎么减”“学生减了教师加什么”和“如何保证质量”等六个基本问题，先后组织干部、教师和家长召开研讨会、交流会、现场会15场次。
三是加强引导。印发《“双减”政策解读》，开通家长热线，公开监督电话，强化网络宣传，实现干部、教师、学生、家长和培训机构“全员覆盖”“全员知晓”“全员监督”。
二、强化举措创新，落实工作任务
一是校内做“加法”。制定“1+3”工作方案（即1个总体方案、3个专项方案），组织开展“课后作业设计”“课堂模式变革”等10个课题研究，确保“校校有方案、班班拿办法、人人定承诺、月月出快报”。坚持“基础+特色”，推进“5+2”课后服务模式，构建“1+N”延时服务课程体系。推进“大概念”“大单元”教学，制定《课堂教学基本规范》《学校常规管理基本规范》《教学研修基本规范》，努力打造高效课堂。
二是校外做“减法”。在前期大力整顿校外教育培训机构的基础上，新设校外培训机构监管科，开展培训机构分类登记，制定培训机构“黑白名单”“负面清单”，施行“红黄牌”警告。积极发挥金融监管部门作用，实行最低余额账户保证金制度，做好校外培训机构预收费风险管控。推行学校自查、责任区互查、教委普查、领导抽查和重点督查，切实防止“反弹”。
三是全域做“乘法”。投入近4亿，推进中小学重点建设项目11个，新投入使用中小学4所，增加学位10000个。完善64所学校“六大功能室”和信息化设施，全区建成率达到98%。升级新时代优质学校集群化办学改革3.0版本，全面提升每所学校办学质量。
三、强化制度建设，巩固减负成效
一是建立“三导合一”机制。严格落实“严禁”“不得”等“红线”规定，将“双减”工作纳入部门履职评价、学校综合评价和教师绩效评价，建立起行政领导、教育督导和研修指导“三导合一”工作机制。
二是建立质量监测机制。推行教委、学校、教师“三级质量监控”模式，开展课业负担监测、教学质量监测，实施分片、分级、分类指导，确保负担减下去，质量提上来。
三是建立监督处理机制。制定部门、学校和培训机构负面清单3个“30条”，实施负担公示制、定期报告制、家长接待制、结果公告制、督导问责制。
下一步，沙坪坝区将重点抓好四个方面的工作：
一是政府管，全面履行政府教育职责。
二是学校办，切实提升素质教育水平。
三是社会评，积极引进第三方加强“双减”工作监测。
四是专项督，发挥各项督导机制，确保“双减”工作长治、常态、长效。
两江新区
一、源头治理重合力，全面规范校外培训机构
抓分类治理，市场监管部门牵头整治“有照无证”培训机构654家，教育部门牵头整治“有证有照”培训机构63家，街道牵头整治“无照无证”培训机构197家。
抓环境治理，多部门联动全面清理学校周边培训机构。
抓依法治理，组建8个联合执法工作组，开展联合执法563次，形成从严审批、规范服务、常态监管的良性机制。
二、系统治理重落实，全面减轻学生作业负担
落实教育部门管理责任，将作业管理作为学校办学水平评价和领导班子考核的重要内容。
落实督学督导责任，实施“作业管理清单+督学”制度，学校每周1次自查自纠、督学每月1次入校全覆盖督导。
落实学校主体责任，制定作业管理实施方案和任务清单，推进作业管理向科学育人延伸，指导学校实施分层作业、个性化作业、弹性作业。
落实家庭监护责任，依托家庭教育工作坊、家长学校、家委会，实施“家校共育工程”，让广大家长成为作业管理同盟军。
落实社会支持责任，发布“双减”倡议书，营造社会参与的浓厚氛围。
三、配套治理重保障，提高课后服务水平
明确政府为主导，两江新区党工委、管委会高度重视教育工作，自2016年以来将课后服务纳入政府民生实事，实现课后服务财政全额保障、公益免费全覆盖，参与率达到98%。
落实学校为主体，坚持“一校一案”，实行“1+1”模式，课后服务前半段指导学生完成作业，后半段发展个性特长，确保小学生在校内完成书面作业，初中生在校内完成绝大部分书面作业。
确保教师为主力，实施课后服务“十个一百”精品课程计划，围绕10个方面各开发100节精品课程，全面落实“五育并举”。
四、标本兼治重质量，促进义务教育优质均衡
理顺工作机制，推行“领导包片、部门联动”机制，积极创建全国义务教育优质均衡发展区，全面提升区域义务教育水平。
解决突出问题，成立学校建设指挥部，推进53个学校建设项目，全面扩大学位供给，缓解家长入学焦虑。
提升办学品质，依托中国教科院、北师大制定教育发展“十四五”规划、智慧教育规划，推进集团化办学、名师名校长办学，组织特级教师、学科名师团队编写义务教育优质教案、精准习题，实现每所学校、每个学科、每节课堂优质资源全覆盖。
下一步，两江新区将继续把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入重点任务，从3个方面进一步落实。
一是突出两个重点，进一步规范培训机构。重点查处“无证无照”“有照无证”机构，重点整治学校周边机构，强化联合执法。
二是强化三项指标，进一步提高课后服务质量。突出“教师参与度”“学生喜爱度”“家长满意度”，将学生吸引在校内。
三是紧盯四个环节，进一步强化作业管理。紧盯课堂效率、作业质量、作业总量、学生在校作业完成情况，切实减轻学生作业负担。
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