“双减”工作是落实立德树人根本任务的重大举措，是深化教育领域综合改革的重要内容。北京市作为首轮试点城市，坚决贯彻落实中央“双减”意见，全面部署了相关工作。

8月17日，为了让社会各界更好地了解北京市“双减”工作的有关情况，北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“双减”工作的总体情况和有关安排，并回答新闻媒体关心的问题。出席新闻发布会的有：北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕先生；北京市人力资源和社会保障局二级巡视员、新闻发言人陆晓播先生；北京市海淀区区委教育工委副书记区教委主任王方先生、课外教育培训机构的代表、新东方教育科技集团副总裁李亮先生。

以下为新闻发布会内容实录：

下面首先请北京市委教育工委副书记市教委新闻发言人李奕先生介绍全市双减工作推进情况，和有关工作举措：

各位媒体朋友们大家好，感谢大家对北京市教育“双减”工作的关注。这里面提到的教育“双减”，实际上指的是减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，以下咱们都简称为“双减”。今年以来，北京认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，从关心学生的健康成长，减轻家庭负担，巩固全面小康社会成果的政治高度出发，率先在全国推进双减的北京行动。

7月24号，中办国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，北京迅速学习贯彻落实全面部署本市的“双减”工作。日前，市委办公厅、市政府办公厅正式印发了《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》。下面我就北京市“双减”工作的推进情况与相关措施的主要内容和考虑，以及新学期的重点工作向大家做一个通报。

第一、北京市“双减”工作的整体推进情况。

今年以来，北京市深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示精神批示，严格落实中央决策部署，坚持校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治的工作思路，率先启动“双减”的专项治理行动，取得了初步成效。主要有4个方面：一是高位统筹建立完善的体制机制。市委市政府的高度重视，从教育国之大计，党之大计的政治高度，将建设更高质量的教育体系和提高立德树人的成效，作为“双减”工作的最主要目标。北京市形成了专班推进，部门协同上下联动的体制机制。在市教委，新设了校外培训的工作处，建立了市、区两级的“双减”工作专班。二是多措并举。规范校外培训秩序，对线上线下校外培训情况，以“四不两直”等方式，每周开展执法检查，发现问题及时通报和转办。建立学科类校外培训机构管理平台，用信息化手段进行科学的管理，实现资金、学生、老师、课程机构管理起来。三是提质增效。做实做强校内的保障，进一步规范教育教学秩序，提高课堂的教学质量，严格约束规范义务教育阶段学段的各项考试，优化考试评价制度的改革，完善课后服务体系的全覆盖，同时组织优秀的老师答疑辅导。目前全市特级教师，市区学科带头人和骨干教师参与答疑辅导，答疑辅导超过了1.5万人次，推进互联网加基础教育，完成全学科、全学段空中课堂的资源建设，对远郊区的所有的初中生免费开展在线的辅导。四是党建引领。为双减工作提供有力的保障，明确要求所有的校外培训机构要建立党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动企业转型和创新发展，确保校外培训机构全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，服务中小学生德智体美劳全面的发展。

第二、北京市“双减”工作的主要思路和重点举措。

一是工作目标。校内外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重的课业负担和校外的培训负担，以及家庭教育的支出和家长相应的经济负担。在2021年年底之前有效地减轻、两年内成效显著，人民群众对教育的满意度明显提升。具体来说有两个方面，一是校内的服务要提质增效，充分发挥学校育人主渠道的作用，加大改革的力度，统筹校内校外的教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体地规划，全面系统地打造学校育人生态，提升校内教育服务质量，构建高质量的教育体系，让每一个孩子在校内能够学得会学得好、学得足。二是校外培训要规范有序。坚持从严治理。全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规行为和侵害群众利益的行为，为学生的全面健康成长创造有利的环境。

二是重点工作。北京市“双减”文件的核心是减负提质，多措并举。校内校外同时发力。我们坚持首善的标准，不仅要治乱减负防风险，更要改革转型促提升，逐条逐项地抓好落实。具体来说有几以下几个方面，一是在校内服务提质增效方面，强化学校育人主体的地位，从根本上满足学生多样化的教育需求，确保学生在校内学会学足学好。一是有效减轻学生过重的作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点，包括统筹作业管理，控制作业总量，加强作业的设计和指导，充分发挥作业的诊断，巩固学情分析等功能，将作业的设计纳入整体的教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律，同时还体现素质教育导向，涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层个性化作业，切实提高作业的质量和针对性。二是提高课后服务水平，包括整体规划设计，丰富服务的内容，提供菜单式的课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力。学校要充分利用课后服务的时间，指导学生完成好作业，积极开展丰富多彩的综合素质的拓展类的活动，拓宽服务渠道，引入社会的优质资源和优质的师资，参与课后的服务。同时，还要发挥好少年宫青少年活动中心等校外活动场所在课后服务当中的作用。另外，做强做优免费的线上学习服务，完善线上的公共教学平台，打造双师课堂。三是提高校内的教育教学质量，包括扩大优质教育资源的覆盖面，缩小城乡区域学校之间的这种教育水平的差距，促进义务教育阶段的优质均衡发展，大比例促进干部教师在区域内的流动，规范教育教学秩序。小学一年级坚持零起点教学，学校不得组织任何形式的招生分班考试，严禁划分重点班实验班，提高课堂教学质量，提升学生的在校的学习的效率。四是不断深化高中招生考试方式的改革。依据不同学科的科目特点，完善考试和成绩的呈现形式，进一步提升中考的命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例。

在深化校外培训机构的治理方面。一是严格审批的准入。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构，对现有的培训机构要进行重新的审核登记。二是严格控制学科类培训的时间。严格执行未成年人保护法学科类的有关规定，校外培训机构不得占用国家法定的节假日休息日以及寒暑假。三是规范培训服务的行为，完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息和超标超前的培训。严禁非学科类培训机构从事学科培训。另外，严禁提供境外的教育课程。四是强化经营活动的监管。落实像义务教育阶段学科类的培训，校外培训的收费纳入到政府指导价的管理的要求，科学合理的确定计价的办法，明确收费的标准，坚决遏制过高收费和过度逐利的行为，全面落实了学科类校外培训机构与收费管理办法。五是严禁资本化的运作，严格落实中央有关要求，学科类培训机构一律不得上市融资。六是加强校外培训广告管理等等。

三是加强组织领导和支撑保障。一是全面加强党对“双减”工作的领导，充分发挥党委和政府的组织领导作用，把“双减”工作作为重大的民生工程，列入到重要的议事日程，确保“双减”工作能够落地落实。二是明确部门的工作职责。落实市级统筹属地负责这个工作机制。市区双检工作的专班要做好统筹协调工作，研究解决重点难点问题，定期报告工作进进展，确保“双减”工作取得实效。三是强化监督检查，加大“双减”工作的专项督查力度，充分发挥市、区两级教育督导的力量，对“双减”工作进行专项督导检查。并且建立责任追究的机制，督查的结果纳入到年度的绩效考核。同时也利用12345这个接诉即办的机制，加大监督检查整改查处的力度。四是促进。家校社的协同，家庭学校和社会的协同。密切家校的沟通。创新协同方式。推进协同育人共同体的建设。指导学校建立定期家访制度，完善家长培训的体系，引导家长树立正确的育儿观、成才观。

以上三个部分，就是我们这一次北京市发布措施的主要的内容。明天，北京日报将全文刊发文件的内容。在这里，我们也特别希望全社会给予关注，特别是学校的干部教师，要认真的学习研究并加以落实。在开学前的这段时间里要做好充分的准备，我们也特别提倡呢家长也要仔细研读，结合文件相关的内容，精准分析孩子的发展需求，与教育部门学校和老师一起为孩子的成长营造良好的环境。第三部分向各位通报的是新学期的重点工作，距离新学期的开学还有两周多的时间了，新学期我们将重点落实“双减”文件中的关键举措和改革突破，让广大的同学和家长感受到切实的变化。这种变化，不仅仅是校外学科类培训的减少，更是校内的新变化新气象。具体来说，体现在以下几个方面，一是教学作业辅导有新变化，比如课堂教学的模式将有一些新的变化，教学设计更加真实有效和有序。另外，针对不同层次和学习状况的同学，作业会更加精炼，有了更多的针对不同学生特点的个性化的作业，还有课后3:30之后的活动将更加丰富，不但有素质教育类的课程，还有课堂延伸的辅导，一些初中学校还会开设晚自习，老师们的工作量和工作时间也将会有更加合理的调配。第二是更多的学校的老师会跨校、跨区、跨学区的流动，辐射优质的教育服务。很多区经过暑期的认真准备，很多优秀的校长骨干教师和特级教师，包括正高级的教师进行了区域内的合理的流动，到了新的岗位。所以同学们可能在新学期，不管在哪个学校都能见到更多更优秀的老师，为我们同学提供更优质的课程和教育服务。三是学习方式发生了一些转变，同学们不再用每天放学以后或者周六周日赶着去上各种学科类的补习班了，可以在校内和小伙伴一起参与一些自己感兴趣的社团素质类的课程，特别是在课后3:30-5:30的时间里，有老师的指导帮助，同学间的讨论可以去完成作业。但是，对你们也有一些新的要求，比如说要更加重视体育锻炼，防止自己变成小胖墩，防止自己戴上小眼镜，另外在家里要帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务劳动，要更多的关注生活实际和各种事物，多阅读多思考，把学到的知识要在实践当中会应用起来。四是家校的沟通更加协调通畅，面对“双减”带来的变化，可能很多家长对是否该给孩子再报补习班，家长应该做哪些都有一些困惑和彷徨。那么新的学期您会看到孩子的学习和时间在校内得到了更加科学高效的管理，学校也会与您有更多的交流和互动，共同服务孩子的健康成长。最后我们也希望全社会与教育部门与学校与家庭一起，共同推动“双减”工作的各项措施的落地见效。同时也共同关注孩子的健康成长， 也更加关注国家的发展和需求，凝心聚力。为孩子的成长成才贡献全社会每一个人的力量。我的介绍就到这里，谢谢大家。

感谢市委教育工委李毅副书记的发布，下面请北京市人力资源和社会保障局二级巡视员，新闻发言人陆小波先生介绍针对培训机构员工的就业帮扶服务举措。

各位媒体朋友们，大家上午好。“双减”工作开展以来，我们人力资源社会保障部门主动对接校外培训机构转型发展的需求，第一时间组建工作专班，全面部署针对学科类校外培训机构员工的就业服务保障工作，通过对学科类校外培训机构社保参保缴费人员的数据摸底，我们可以看到我们机构的员工，90%以上是35岁及以下的人员，80%以上为本科或者本科以上的，从学历可以看出这些人员是我们宝贵的人力资源财富。我们局对做好这些人员的就业服务工作高度重视，所以下面重点就向大家介绍一下我们有针对性的就业服务方面的一些工作举措。

主要包括6个方面的举措。一是我们建立了2+N工作机制，2代表的是公共就业服务机构和中国民办教育协会。N呢，是代表着像类似于前程无忧这样一批经营性的人力资源服务机构，那么共同形成了就业服务的矩阵，几个方面工作是有所侧重的。我们的公共就业服务机构重点是发挥政策的服务支持，就业的服务保障和协调联动的作用。我们的中国民办教育协会重点是发挥廉洁政府和服务对象的纽带作用。那么我们的经营性人力资源服务机构，他们是要重点发挥信息覆盖广，社会接受度高，专业性强的优势，来配合政府部门为解约的员工提供就业岗位和服务供给，这是一个举措。

第二个举措，是我们储备了充足的岗位资源，我们通过对相关培训机构岗位的梳理分析，明确了教学教辅类、技术支持类、运营职能类、市场销售类这么4大类岗位储备的方向，有针对性的加强典型岗位的储备工作。初步统计，目前我们市区两级公共服务机构已经有针对性地储备了上述岗位1.03万个，我们的经营性人力资源服务机构仅仅就前程无忧一家，就储备了上述岗位8万余个。下一步，我们还将联合经营性的人力资源服务机构，优先筛选一批待遇高，福利好的优质岗位信息，来促进供需的有效对接。同时，我们在人力资源社会保障局的网站，就业超市平台也开辟了教培行业人才的专栏。在百姓就业微信公众号想就业栏目，设置了教培行业人才专区，集中提供政策解读、企业招聘、职业指导、专场招聘活动，服务内容希望大家关注。

第三个方面的举措，是主动开展入企对接。我们动态监测学科类校外培训，头部机构用工风险提早对接机构开展就业服务。作为我们市一级来讲，市级一级的公共服务机构将联合中国民办教育协会主动对接、重点关注的学科类校外培训机构，开展用工情况的摸底工作，组织有针对性的就业服务保障。同时，我们还将加强对区一级公共教育服务机构的工作督导，围绕公共就业服务、劳动权益保护等热点，像学科类校外培训机构，精准推送政策和服务信息。

第四个方面的举措，是提供精准的公共就业服务。我们将在全市范围内组织开展持续三个月至半年的教培行业人才专项服务器。明天，也就是18号，我们第一场专项招聘会就将正式上线。我们还将围绕转岗、转行等专题，从就业观念、心理调试、职场规划等方面，组织录制职业指导微课堂，开展职业指导直播直播课，重点关注应届高校毕业生应聘学科类校外培训机构的情况，精准的提供就业政策的服务支持，为有就业意愿的人员啊提供求职登记，专门的职业指导和匹配推推荐、跟踪回访等等一系列精细化的公共就业服务。

第五个方面的举措，就是发挥我们经营性人力资源服务机构的优势，我们将联合前程无忧等一系列平台，向求职者提供三个一的服务，一个教培人才的服务器，一个人才服务专栏，一个求职服务礼包。求职服务礼包，包括职场资讯的推送，薪资查询的服务。礼包里面还含着5个岗位的推荐，其中教培行业人才专项服务及活动，与我们市区两级的公共就业服务机构同步举办，共同为我们的教培行业人才转岗提供优质的服务。

第六个方面的举措，是加强宣传引导，我们充分发挥人力社保、微信公众号、网络专刊等宣传平台矩阵的合力，加大对就业政策、岗位信息专项服务及活动的宣传力度，引导我们的学科类校外培训机构和人才啊来积极参加公共就业服务活动。就业啊是最大的民生工程，我们将坚持问题导向、目标导向、需求导向，着眼防风险稳就业，全力做好学科类校外培训机构人才的就业服务保障工作，来推进首都的高质量发展。我就汇报这么多，谢谢大家。

下面请北京市海淀区委教育工委副书记，区教委王方主任介绍海淀区双减工作的有关情况。

各位媒体朋友们，大家上午好。自“双减”工作开展以来，海淀区坚决贯彻落实中央市委关于“双减”的各项工作部署，坚持首善标准，以构建良好的教育生态，深化教育综合改革为工作目标，进一步强化学校的育人的主阵地，深化校外培训机构规范化治理工作，积极回应社会的关切与期盼，按照校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治的工作思路，努力做好“双减”各项工作。海淀区教育体量大量太多，类型全，影响大，无论是校内教育还是校外培训，海淀区都是全市规模最大的区域。在海淀区的专班的领导下，教育行政部门和市场监管等部门持续开展联合执法和检查工作，重点治理了无证办学，违规复课，价格违法、虚假广告等行为，对线下复课机构的所有教学点实现了远程的实时的智慧监控，加强了全过程的管理。通过风险储备金与一客一销两种模式，加强了培训机构的资金监管，保障了学生的合法权益。同时，我区还着力提升学校的教育教学质量，出台了海淀区中小学作业手机课外读物的管理办法，提高课堂质量的工作方案，精心组织开展了面向全体学生丰富多彩的课后服务工作，充分发挥校内的主阵地作用，两期高质量的暑期托管工作，为民办好实事，得到了家长们的广泛好评。

下一步，我区将按照《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担的措施》，结合海淀的实际，形成海淀“双减”工作的实施方案，进一步深化教育改革，校内校外同向发力，巩固双减工作成果。主要有四个方面：一是提高质量，不断强化学校的育人组织，深化学期制和集团化办学改革，不断促进义务教育优质均衡发展，指导学校不断提升教育教学质量，有效统筹劳动教育综合实践活动，体育课及体育锻炼，课后服务等工作，科学的管理作业，提高课后服务水平，吸引学生回归课堂，回归校园。二是规范办学，深化校外培训机构治理，持续开展执法检查，对违规办学的培训机构及时查处通报，开展专项整治行动，对培训机构的、教师资格、培训内容、收费合同、广告等全面加强管理。三是一企一策，加强培训机构的引导帮助。针对培训机构面临的实际困难。海淀区也采取了一企一策一专班的工作模式。建立了政企沟通机制，与培训机构一一对接座谈，摸清底数，有效发挥政策解读文企帮扶的作用，支持引导培训机构又转型，探索通过购买服务方式，补充校内课后暑期托管服务力量，促进校友培训机构成为学校教育的有益补充。在这个过程当中，我们也收集岗位需求的信息，开展面向教培机构人员的专场招聘，帮助他们进行转岗和分流，正面引导家校社共同育人，家长和社会也是做好双减工作的重要的责任主体。海淀区将进一步密切家校沟通，统筹学校、家庭、社会力量，通过加强家长学校家委会的建设，引导家庭和社会树立正确的教育理念，克服短视思想，减缓教育焦虑，着眼于孩子的全面发展和健康成长，与学校形成良好的互动和补充，营造良好的育人氛围。最后也感谢大家对海淀教育的关注与支持。

下面请新东方教育科技集团李亮副总裁介绍有关情况。

各位领导、各位媒体朋友们大家好。首先感谢今天有机会让新东方参加本次新闻发布会，新东方将坚决拥护党中央国务院决策部署，深刻领会双减工作的重要意义，严格贯彻执行北京市落实双减意见的措施要求，坚守教育本质和育人初心，依法合规经营，积极承担社会责任，服务国家发展大局，促进学生全面发展。

自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》通知以来，在北京市相关部门的监督指导下，新东方按照意见内容，努力从课程内容、授课时间、资金监管、收退费政策等方面严格落实双减工作要求，切实减轻学生课外负担，保障学生和家长的正当权益。对于学生的退费要求，新东方一直坚守“按比例退费”的承诺原则，对于报名后未开课的学生无条件予以退费；对于已开课学生，按照已完成课时扣除相应学费；其余学生全部无条件退费。

新东方提供有现场电话、官网、微服务、APP等多种线上线下自助退费渠道，直接办理退费业务，保证将费用便捷、快速地退还给学生和家长。今后新东方将和广大教育行业同仁一起，坚决拥护中央决策部署，继续深入学习贯彻双减文件内容，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，用实际行动做好表率，认真履行社会责任，杜绝超前超纲超强度培训，不断提升教育质量和服务水平，深入探索并推进素质教育领域创新发展，真正做好学校教育的有益补充，为构建与良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生的全面发展，健康成长做出积极的贡献。

以下为媒体群访环节：

问：北京市双减文件出台之后，许多家长会面临焦虑和困惑，“孩子参加校外培训时间减少了，会不会由拼娃变成了拼家长，家长该做些什么？如果报名校外学科类的培训，家长需要注意什么？”请给家长们做一些建议和提示。

李奕：这个问题是当下广大家长和同学们一直在考虑的问题。从根本上来说，双减文件的出台以及工作目标，主要是为家长服务的，为孩子成长提供更好的保障。双减工作推进以来，学校和社会发生了许多变化，那么家长应该如何思考和行动，特别是对孩子家庭教育的供给，要有一些调整和变化，如果处理不好的话，不仅效益不高，弄不好还会适得其反，反而加重孩子负担，在这里我们结合这个问题给家长们提几条建议：第一是加强学校和家庭的联系，学校老师和家长是平时接触孩子最多的人，希望家长能够跟孩子的任课老师、班主任紧密联系，加强对孩子的动态诊断，了解孩子在家和在学校的生活，同时针对孩子的性格特点、兴趣爱好以及薄弱和擅长项，和老师一起商量如何扬长避短，帮助孩子提高在校内的课堂学习效率，充分利用好在校时间，完成好包括学业、身体以及各类兴趣活动的各项任务。其次要沟通如何帮助孩子提高作业的效率和质量，作业是整个学校教育和基础教育环节当中很重要的一项，需要家校共同配合好，如何利用好课后三点半的资源，学校也提供了菜单式选择，既有素质类的，也有体育类的，也有作业的指导，还有其他的校外的优质的资源，孩子到底选哪些？怎样效率更高？这些都是我们面临的新的问题，因此要加强和老师的沟通，全面提高孩子的校内校外学习和生活的效率和质量。

第二是希望家长加强学习，明天刊发的细则文件里会涉及到家校协同家庭教育的内容，家长应该阅读，怎样从孩子的个性爱好出发，帮助孩子选择适合的教辅材料，安排能够发挥孩子个性特长的课外活动，共同为孩子构建协同育人共同体。在这一协同过程中，需要家长和老师共同为孩子统筹好各方面的资源，让孩子有效利用教育资源，促进孩子健康成长，

第三是建议家长学会和孩子沟通。融洽的家庭氛围更有利于孩子的成长，另外要关注孩子的思想情绪的变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好的沟通互动模式。这种倾听和沟通正是发现孩子的个性爱好成长特点的最有效的途径。我们的教育目标就是能够促进孩子成长，让他将来成为对社会、对国家有用的人，同时也能发挥它的优势和特长。同时也要指导孩子合理利用好在家的时间，督促孩子按时就寝，确保充足的睡眠，性格、心理上也更加健全，孩子成长是第一位，在这一方面需要家长和老师们共同配合好，也要适度给孩子安排一些家务劳动，加强体育锻炼，还有像亲子阅读等。所以在这次双减工作推进之后，家长确实要有一些新的调整和变化。

问：校外培训机构在转型发展，势必会引发一些员工转岗转业，如何解决这一问题？

陆晓播：校外培训机构在转型发展过程当中确实有相当一部分员工面临转岗问题，但这些员工普遍年轻、学历高、发展潜力，是当前社会需要的人才。所以对于这些员工的转岗问题，我们也针对性的做了一些岗位储备。前期我们针对这些学科类校外培训机构的岗位进行了一些分析，梳理出了9个典型岗位，包括像产品开发、产品销售、产品运营管理、客服人员、教师、技术开发工程师、法律事务人员、人力资源服务专员以及财务人员，可以分为4大类职位储备方向，也就是教学教辅类、技术支持类、运营职能类和市场销售类，基本涵盖了目前学科类校外培训机构，从运营的前端到教学运营主体，再到运营支撑保障的绝大多数的岗位。北京市、区两级的公共就业服务机构也联合经营性的人力资源服务机构提前做谋划，重点储备了以上4大类的职位。目前来看人力资源市场所能提供的岗位数量是充足的，能够满足学科类校外培训机构人才转岗的需求。