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减负:不能头疼医头、脚疼医脚

发布时间:2021-04-27作者:艾萍娇 来源:光明网
日前,教育部印发加强义务教育学校作业管理新规,提出进一步规范学校教育教学管理,坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。相关文件明确,严禁校外培训作业,切实避免校内减负、校外增负。
只管校内作业、控制校内作业总量,而不管校外培训作业,这样的作业管理饱受质疑。不过,把校外培训作业也一并纳入管理,对于这一措施的前景,家长似乎也并不看好。学生的作业负担沉重,表现在作业多、完成作业时间长上,限制作业量及作业时间,而不针对导致学生作业多、负担重的根源进行治理,这属表面治理。要切实减轻学生的负担,笔者认为,不应再做表面文章,而需全面治理教育生态。
家长选择校外培训机构,不少都是希望通过校外培训提高孩子的成绩,非但对培训机构布置作业没有意见,对这些机构的提前教育、超前教育大加欢迎。那么,如果没有家长的监督及举报,监管部门如何能获取培训机构留作业的实情呢?如果培训机构不给学生留作业,而是让学生在机构中完成作业,这算留作业吗?另外,从监管角度看,监管部门对培训机构的作业管理,只能针对那些有合法资质的机构,对于那些没有合法资质、在地下经营的机构反而无法监管,这些游离在监管之外的培训机构给学生布置作业,又该如何管理?
进一步说,就算严格禁止了校外培训留作业,家长给孩子自主找作业做,能禁得住吗?目前市面上教辅读物、在线教育资源众多,家长要给孩子布置作业并不难,无非需要花些工夫。不过如此一来,家长将会被“逼”成学生的作业辅导员,不出意外,还将催生更多家庭对家庭教育师的需求,“外包”给孩子布置作业、规划学业发展的内容。如此操作下来,家长的焦虑没有缓解,学生的负担也无丝毫减轻。
给学生减负,必须对准关键问题,不解决关键问题转而加强作业管理,是典型的“头疼医头、脚疼医脚”。对于教育部门来说,减负要从履行教育职责入手,要切实扭转不科学的教育政绩观,不能再以升学率考核学校办学与教师教育教学。这一教育政绩观不变,地方教育部门就会围绕提高升学率配置教育资源,并形成事实上的对中职、高职的歧视。在升学导向下,学生和家长无疑会关注考分、名次。之前,在对校内减负的强调下却出现校内减负、校外增负的情况,就是因为家长关于提高孩子成绩的诉求未变。
中国教育已进入普及化时代,地方政府发展教育,要致力于为每个受教育者提供完整的基础教育,给每个学生提供人生出彩的机会。这就需要切实推进义务教育均衡发展,在义务教育阶段不该允许重点校,或者变相重点校的存在,真正把职业教育发展为平等的类型教育。关于基础教育学校办学,所有学校必须开齐开足基础教育课程,并保障基础教育质量。
这些都要求依法保障学校的办学资源,不能再把学科按与中高考挂钩的紧密程度分为主科和副科,同时要落实和扩大学校的自主权,尤其是教师的教育教学自主权。给学生布置作业,本质是教育事务,可为何有家长把学生作业变为家长作业,还有的教师搞题海战术,这都是因为教师的精力被各种考核、评比所分散,很难全身心投入教育教学,这势必影响到学校教育的整体质量。
全面改革教育评价体系,理应也必须被作为治理的核心。改革教育评价体系是硬骨头,在当前,我们必须有啃硬骨头的勇气。减负的口号已减了20年,之所以被认为成效甚微,也与核心教育管理与评价体系未进行彻底改革有关,这导致减负措施多针对浮于表面的问题。这一切,必须要改变了。

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